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厚积薄发看房山“一区一城”新发展

来源: 中关村前沿技术研究院      时间: 2022-06-13 18:00:26

北京城市总体规划赋予房山区“三区一节点”的功能定位,包括西南部重点生态保育及区域生态治理协作区、科技金融创新转型发展示范区、历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区、京津冀区域京保石发展轴上的重要节点。

五年多来,带着“厚积薄发看房山”的期许,房山区委坚持以“六为”工作思路引领全区发展,“一区一城”新房山高质量发展势能不断蓄积涌动——

累计完成新一轮百万亩造林9.4万亩,青龙湖森林公园、琉璃河湿地公园等相继建成,房山的“绿色版图”不断扩大;产业结构由“二三一”转向“三二一”,中关村房山园汇聚“两基地三园区”融合发展新动能,“2+1+1”高精尖产业结构加快构建;城南行动计划实现投资725亿元,奥特莱斯二期、熙悦天街等开业运营,长阳商圈活力度排名全市第4,“广阳经验”、“王家磨做法”引领城乡治理,群众的生活更加幸福多彩。

良乡大学城

【“数说”房山五年成就】

党建为魂

为群众办实事5251项

生态为基

修复废弃矿山1008公顷

转型为要

高精尖产业产值占比达到47%

创新为源

“两区”入库项目达241个

整治为先

群众诉求满意率上升至91.9%

惠民为本

74件历史遗留问题得到化解

牛口峪湿地公园景色如画

党建为魂

近4万名党员“上一线、做贡献”

病毒狡猾,疫情反复。今年4月下旬以来,房山区突发疫情。房山区委第一时间向全区党员干部发出“上一线、做贡献”号召。党员干部迅速响应,纷纷走出机关、走上一线,全力以赴支援卡口值守、人员排查、核酸检测等工作,携手并肩共抗疫情。

截至5月底,房山日均选派7900余名党员干部下沉一线。在疫情防控一线,党员们用日夜奋战、忘我奉献的实际行动,让鲜红的党旗在战疫一线高高飘扬。

区委的号召力,广大党员团结起来的巨大力量,不光体现在疫情防控方面。据统计,截至目前,房山区已有2800余个党组织、近4万名党员深度参与基层常态化疫情防控、全国文明城区创建、文明交通宣传引导、垃圾分类桶前值守等重点工作,有效确保了各项任务的顺利开展。

房山区委组织部相关负责人介绍,各街乡指导社区(村)建立需求清单、在职党员特长清单、意愿清单,根据“三个清单”,将在职党员安排到合适的岗位,确保人尽其才、各尽其用。

生态为基

70多只“国宝”黑鹳安居房山

4月9日,北京黑豹野生动物保护站的野保队员们,在房山大石河流域监测到,当地黑鹳种群中编号为“12号”的黑鹳夫妻,成功将1只黑鹳宝宝孵化出来。这是房山今年监测到的首只黑鹳宝宝。

黑鹳被称为“鸟中大熊猫”,是我国一级重点保护动物。早在2000年,为保护栖息在房山十渡的黑鹳,黑豹野生动物保护站在拒马河边成立。20多年寒来暑往,拒马河流域黑鹳的数量已从当初的个位数增长到高峰期的70多只。黑鹳种群还扩散至大石河流域以及周边大兴、门头沟等多个区,北京的黑鹳数量目前已近百只。“这直接证明了,房山的生态环境变得越来越好。”黑豹野生动物保护站站长李理说。

作为首都西南生态屏障,房山区水网密布,59条河道如同一根根脉管,布局在造型如同绿叶一般的房山地图上。通过不懈努力,境内的永定河、大石河等11条河流已经陆续从无水变有水。这背后,房山区五年多来总计清理整治永定河房山段建筑垃圾堆体172万立方米,建成60座污水厂(站),国考、市考断面实现稳定达标。蓝天、碧水、净土保卫战行动计划顺利完成。

越来越多的绿色开始在首都西南延展——过去五年来,房山区累计完成新一轮百万亩造林9.4万亩,建成口袋公园221万平方米,新增公园及小微绿地117万平方米,青龙湖森林公园、琉璃河湿地公园等相继建成,公园数增至85个,森林覆盖率提高到37%,公园绿地500米服务半径覆盖率达到86%……

转型为要

高精尖产业产值占比提升至47%

绿水青山,既是房山区的靓丽底色,也是转型发展的金名片。过去,房山依靠资源开采,是离不开煤炭、石板、汉白玉的“灰姑娘”;如今,坚持生态为本,发展的是“高精尖”。结合“三区一节点”的功能定位,房山区已明确“2+1+1”高精尖产业发展方向,以高端装备、新材料、医药健康等为代表的高精尖产业集群加快形成,高精尖产业产值占规上工业总产值比重达到47%。

带柔顺臂的机器人穿针引线,无人驾驶汽车在路上安全行驶,灭火无人直升机进行扑火训练,船舶除锈机器人紧紧贴住测试钢板……在中关村房山园北京高端制造业基地,这类充满未来感、科幻感的场景,几乎每天都在上演。

欣欣向荣的智能制造产业背后,是北京高端制造业基地推出的“前店后厂”发展模式:对于那些暂时没有财力“买地”建厂的智能制造企业,园区既提供研发空间,也提供厂房空间,而且彼此之间相隔不远,从而最大限度激发初创型企业活力,让科研成果就地实现产业化。通过“前店后厂”的园区新模式,北京高端制造业基地近年来已引来15家头部企业、12家隐形冠军企业入驻,累计实现工业总产值超千亿元,累计实缴税金近80亿元。

今后五年,房山区要做强做大北京高端制造业基地,积极发展智能应急装备、先进轨道交通装备、新能源智能网联汽车等产业细分领域,打造双百亿级高端制造产业集群;做强做大北京新材料科技产业基地,培育壮大石墨烯、氢能、新型显示材料等产业,打造双百亿级新材料产业集群。

创新为源

打造两个双百亿级产业集群

目前,房山区“两区”入库项目达241个,15家头部企业、12家“隐形冠军”企业、44家专精特新企业实现入驻。成功举办首届全球智能应急装备大赛、京津冀石墨烯大会、北京国际金融安全论坛等活动。完成中关村房山园管理体制机制改革,中关村新兴产业前沿技术研究院全面运营。

未来五年,房山区将做强做大北京高端制造业基地,积极发展智能应急装备、先进轨道交通装备、新能源智能网联汽车等产业细分领域,打造双百亿级高端制造产业集群。深化“前店后厂”发展模式,既为企业提供研发空间,也提供厂房空间,大大提高智能制造企业从产品创意到实现产业化的效率。

另一个双百亿级产业集群位于房山的燕山地区。今后五年,房山区要做强做大北京新材料科技产业基地,培育壮大石墨烯、氢能、新型显示材料等产业,打造双百亿级新材料产业集群。新材料在航空、航天、电子、生物医药等领域将会有众多应用,有望解决“卡脖子”难题。

良乡大学城校地合作也会更加紧密,目前已有3个新型研发中心建成入驻。文旅融合发展深入推进,周口店、琉璃河、云居寺“三大文化组团”建设取得突破,发布琉璃河遗址保护规划;国际葡萄酒小镇博览馆等重大文旅项目顺利推进,建成民宿院落313个。

整治为先

百个基层治理示范点推广“广阳经验”

因地铁房山线的修建而整村上楼的房山拱辰街道南广阳城村,回迁五年多来,车辆不乱停,地上没痰渍,电梯无广告,车库像展厅,12345热线投诉屈指可数。井然有序的秘密,是党支部带领村民在民主协商中制定了一系列契约管理办法,并在民主监督中一丝不苟地执行下去。在这个小区,“违约必罚,违约认罚,自己的家自己管”已经形成共识。

目前,房山区已在100个基层治理示范点推广“广阳经验”,实现小事不出楼门、大事不出小区。五年来,房山区通过持续推动党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革,设立“您来提、我来办”基层工作站,坚持“每月一题”,强化主动治理、未诉先办,解决率和满意率上升到87.7%、91.9%。

五年来,房山区始终坚持整治为先,每年制定行动方案,每月组织拉练检查,累计拆除违法建设1646万平方米,腾退土地2488万平方米,疏解一般制造业207家,留白增绿6246亩,PM2.5年均浓度由2016年83微克/立方米降至目前的34微克/立方米,实现有监测数据以来最低值。居民身边,绿色多了、空气质量好了,幸福感得到了明显提升。

惠民为本

京昆高速韩村河检查站实现外迁

今年1月,京昆高速韩村河检查站拆除当天,北京基金小镇政务服务中心主任任国胜,从长沟回良乡,开车少用了1小时。

“当时修京昆高速时,京冀交界处没有地理条件建设检查站,为了能打击非法盗采和治理超载,就借用韩村河服务区,搭建了临时站。现在检查站外迁了,历史遗留问题终于解决了。”房山公安分局相关负责人介绍,新的检查站建在毗邻京冀交界的镇江营收费站广场平台,总计6条检查车道,12个安检工位,比过去的韩村河检查站通行效率提高不少。接下来,房山区将把108国道辛庄站外移到蒲洼乡东村、涞宝路县道云居寺站前置到大石窝镇、兴阳线国道长沟站前置到长琉路西口,从而彻底解决12个乡镇、21万居民以及来房山旅游办公市民的出行问题。

引入北理工附属实验学校等一批优质教育资源;社区卫生服务中心、服务站基本实现全覆盖;建成8家养老照料中心和121家养老服务驿站;搬迁安置山区人口6775人,建成各类政策性住房25360套;完成1718户农村危房改造任务,获国务院督查奖励……五年多来,房山区122项民生实事全部完成,冀、蒙、鄂3省区6个对口帮扶协作地区全部脱贫摘帽。房山区35个低收入村、1.28万低收入户全部实现脱低。

中关村新兴产业前沿技术研究院内景。

中关村新兴产业前沿技术研究院。

百姓说变化

陈国庆 (西潞街道苏庄三里社区楼门长)

我们住的这个小院,因为建成年代早,没有物业,过去停车没规矩,环境脏乱差,居民们如同一盘散沙。这几年,在社区党委“育网式”工作法的引领下,小院里的8名党员牵头,结合小区实际情况,带着居民组成了自治小组,每个楼门都有微信群,居民遇到啥难事,都可以在群里求助。

前不久,17号楼的下水道堵了,楼门群一响,没等我挨个通知,小区里的退休党员、在职党员、热心居民就组成了一支紧急行动队。有呼叫抢修的,有关水闸的,有墩地擦墙的,有喷洒消毒液的……忙活了半天儿,终于找到了堵住下水道的“元凶”——一块凝得如同板砖的荤油。这件事后,居民自发往小院公约里加了一条——“不许把剩菜剩饭倒入下水道”。

自治小组还给小院制定了好几套“应急预案”,只要居民在群里一招呼,能立马解决的立马解决,不能解决的上报社区层面,还是解决不了的,再上报街道“吹哨报到”。

赵海行 (石楼镇二站村村民)

我年轻时候,开四轮、拉红砖,媳妇在砖厂食堂工作。砖厂2005年关了,我们二人失了业,只能到周边村镇打零工。2016年,媳妇摔了腿,农村合作医疗报销以后还得自费2万多元,掏空了家底,孩子上大专一年还得花2万多元,我家一下子成了低收入户,感觉生活没盼头。

2017年,二站村党支部给村里引来林下经济,种天南星、药用牡丹和蛋白桑茶树,前两样都赔了钱,偏偏这蛋白桑茶树,长得那叫一个好!往后,镇里又给我们找专家、找设备,建起了制茶厂。我也跟着拜师学艺,慢慢地竟然成了村里桑叶茶产业的“技术总监”。现在,我不光摘掉了低收入户的帽子,还攒下了好几万元。等儿子娶媳妇时候,婚礼上的“改口茶”,就用二站村产的桑叶茶!

房山区政务服务中心实现“不见面审批”。

区内科技企业研发无接触无人配送车,科技助力战“疫”一线。

基层筑堡垒

南广阳城村用协商激发村庄治理活力

契约治村 不诉自办

本报记者 陈强

走进拱辰街道南广阳城村回迁小区,门禁要“刷脸”,车辆不乱停,地上没痰渍,电梯无广告,车库像展厅,楼梯像客厅……为什么这么有序?原因在于村子搬迁上楼前夕,全村18岁以上村民逐一签字同意了一份小区管理办法,并在民主监督中一丝不苟地执行下去。“违约必罚,违约认罚,自己的家自己管”成了村民的共识,回迁5年多来,12345热线投诉屈指可数。

小区管理办法目前已经有8章25条,涉及治安管理、环境保护、清洁卫生管理、停车管理、消防和电梯管理、房屋使用及出租管理、惩罚。全村33名党员按照“一人、一户、一族”的模式,先管好自己,再管好自己一家人,再管好自己一族人,充分发挥先锋模范作用。

在许多小区,物业和业主都有这样那样的纠纷,是12345热线的“重灾区”。而南广阳城村居民和物业之所以没纠纷,因为村“两委”成员义务劳动,亲自领导并参与小区物业管理。南广阳城村党支部书记石印起说,村里的党员自觉发挥先锋模范作用,既分片包干、与村民群众打成一片、及时反映群众意愿、做群众利益的忠实代表者,又责任到人、无条件执行村党支部在充分尊重群众意愿基础上做出的集体决策、做集体决策的坚定执行者。

坚持精治共治法治,房山目前已经在全区范围内100个基层治理示范点推广拱辰街道南广阳城村以“党建引领群众自治”为核心、以“协商民主、契约治村、群众自治”为内涵的“广阳经验”,引导全区各社区、村自治从契约做起,精治从小事做起,共治从每家每户做起,善治从人的心灵做起。

全区推广前,房山区还办了一场专题研讨会,与会专家纷纷认为,“广阳经验”是首都基层治理现代化的成功探索,具有推广价值。来自基层的党员们表示,将把“广阳经验”与“接诉即办”相结合,借鉴运用到街道各方面工作中,完善工作机制,向前一步、多迈一步、主动作为,解决好百姓的“三心事”。

长阳镇嘉州水郡北区社区党支部

“九元共治”让超大社区良性运转

本报记者 陈强

哑叭河与佃起河交汇处,坐落着房山最大的居民区——嘉州水郡北区。这里有54栋居民楼,生活着2万居民,商街、学校、药店一应俱全。在社区党支部的带领下,这个超大社区形成了“党建统筹,九元共治”的运转模式,物管会、物业、辖区单位、居民等九类力量全都参与到社区治理中,实现良性互动。

社区服务站里,专门有个“我来办”工位。居民有诉求,都可以来这儿反映。“这些数据每天都要汇总归档,跟接诉即办数据一并作为绩效考核依据,形成‘未诉先办’常态化机制,实现‘降量提率’。”社区党支部书记李雪东说,每一份诉求,都明确了解决时限——简单问题社区自行处理,难度较大的及时上报长阳镇,由镇里“吹哨”解决。此外,社区里的每个楼门,还有“我来办”微信群和“有事您说话”意见箱,方便居民更加含蓄地提出诉求。

居委会的18名社工,为了更好地服务居民,现在全都变身成了“全能社工”,把所有与居民相关业务的办理流程及政策制成电子版,方便每位社工既能准确回复,还能提高效率。每天都会有3人按照值班表在服务站为居民服务,剩下的社工全部下沉社区,包片入户。

在嘉州水郡北区,楼门长总共有140位,他们的所有努力,都是为了让“矛盾不出楼”。社区党支部把嘉州水郡北区划为15个区域,由包片社工任“区长”,楼门长任“副区长”。大网格套着小网格,横向到边、纵向到底,不留缝隙和空白,实现“网中有格、格中有人、人在格上、事在格里”。

李雪东说,社区里各方面力量、资源很多,但要把它们统筹起来、凝聚起来,并不容易。关键是要有一个主心骨,这个主心骨就是党组织。“接诉即办”工作也一样,居民有公共利益的诉求,也有个性化的利益诉求,居委会自己能解决的问题并不多。只有依靠党组织的力量,才能把各类治理主体凝聚到一起,大家共同出主意、想办法,你出一把力,我出一把力,这日子才会越过越有滋味儿。



媒体来源:北京日报